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國務院樓市督查組返京 存量房稅收征管試點推廣
編輯:瑞安上海商會  來源:瑞安上海商會  日期: 2011-6-8
分析人士預計,目前包括住建部、國土部等相關部門仍有針對樓市調控的政策儲備。徐曉林 早報資料

  按計劃,4月20日左右,督查工作陸續完成,相關督查結果經匯總后,將酌情對社會公布。

  國務院8路樓市督查組返京:“各地不要抱不切實際的幻想”

  早報訊 從4月上旬開始,國務院派出8個督查組,對地處東北、華北、華東、西北、華南的16個省(區、市)貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查(詳見右側表格)。按計劃,4月20日左右,督查工作陸續完成,相關督查結果經匯總后,將酌情對社會公布。

  早報根據公開信息梳理督查組在各地的行蹤后發現,督查組到各地后,一般都會細查有關文件檔案材料,隨機抽查和暗訪多個保障性住房和商品住房項目,并召開基層座談會、保障性住房建設單位座談會。

  保障房進程、今年新建住房價格目標、約談問責機制、土地供應問題,以及住房信息系統和存量房稅收試點推廣,被督查組在各地頻繁提及。

  西安調整房價目標仍遭疑

  住建部部長姜偉新在陜西督查時提出,西安市公布的房價控制目標偏高,應在征求社會意見的基礎上適當進行調整。4月13日,西安市政府當即發布了2011年新建住房價格控制目標的量化標準:新建住房價格增長幅度低于當年城鎮人均可支配收入增長幅度3.5個百分點。(編注:對于西安市此次房價調控目標的調整,新華社23日發文稱,在西安當地一些主要論壇上,許多網民在討論中紛紛以“不給力”“越調越高”等加以形容。)

  不僅是陜西,在廣東、廣西,帶隊的國家發改委副主任穆虹均提及,希望地方在“充分聽取社會意見”的基礎上合理確定今年新建住房價格目標,并要求廣東要抓緊制訂約談問責辦法,各市也要建立相應的問責制度。

  在甘肅、海南,督查組表達了希望——確保2011年住房價格漲幅能低于乃至明顯低于向社會公布的控制目標。

  “看起來有房住了,結果一算交通賬,年年下來,了不得。增加了很多生活成本,住房成本下來了,其他成本上去了也不行。建議市政府去研究?!閉饈槍磷試床扛輩砍ぺO小蘇在杭州市民代表座談會上的建議。

  在江蘇,住建部副部長齊驥4月15日聽取匯報時,“跳”出梳理好的文字材料,即興提問,問題同樣指向房價——“怎么判斷江蘇下半年房價走勢”。江蘇省住建廳廳長周嵐回答說,“今年商品房銷售會大幅下降,房價起碼半年之內應會下行?!?

  4月17日,齊驥在無錫帶隊督查時還明確表示,房價合不合理,“最有權利評價的是當地居民”。對于已公布房地產調控目標、尚未聽取社會意見的地方,需要抓緊聽取群眾意見,完善調控目標。頗值得玩味的是,《無錫日報》4月18日報道,齊驥說,“最有權評價地方房價水平是否合理的是居民和地方房企?!?

  3月底,住建部曾以通知形式,要求已公布本地區年度新建住房價格控制目標的城市,以適當方式聽取社會的意見,并根據聽取意見的情況,酌情調整已發布的調控目標。

  根據住建部此前發布的數據,截至3月31日大限之際,據各地住房城鄉建設部門上報匯總,全國657個城市(包括287個設區城市、370個縣級市)中,有608個城市公布年度新建住房價格控制目標,占92.5%。

  存量房稅收征管試點推廣

  除了廣受關注的房價,保障房也是重點。

  在福建督查時,贠小蘇說,福建省也同樣存在省市對保障性住房的家庭數還未完全厘清等需要研究解決的問題,“當前要努力破解征地拆遷難題,加快保障性安居住房建設,研究編制住房保障規劃”。

  此外,穆虹在廣東、廣西兩地強調了保障房在工作責任、任務分解、建設資金、土地供應、項目前期工作等方面的“五個落實”。監察部副部長屈萬祥在安徽督查時,還關注了保障房的工程質量監管問題。

  值得注意的是,督查傳遞出的另一信息——住房信息系統和存量房稅收試點推廣。在甘肅,督查組指出:“蘭州市主城區的個人住房信息尚未完成有效整合?!倍講樽榛菇ㄒ?,“適時對運用房地產評估技術加強存量房稅收征管推廣工作做出部署”。在海南,同樣是這支由國家稅務總局副局長王力帶隊的督查組提出問題:房地產市場管理信息化建設與調控不相適應。督查組建議海南,按時完成個人住房信息系統建設任務,為房地產調控提供技術支持;抓緊應用房地產評估技術,加強存量房稅收管理的試點和推廣。

  “具體調控方式可再探討”

  此外,督查組還提醒海南,部分城市的房地產項目空置率較高,帶來市政配套設施利用率低等問題;個別政府部門人員對房地產調控的認識有待提高。

  分析人士預計,下一步樓市政策調整一方面將借鑒目前在調控上有所成效的地方政策進行全國推廣;另一方面,目前包括住建部、國土部等相關部門仍有政策儲備。

  22日出版的《人民日報》已為市場打了預防針。據《人民日報》報道,18日上午,在聽取南寧市市長黃方方關于南寧市貫徹落實國家房地產市場調控政策情況匯報后,國家發改委副主任穆虹分析了全國房地產調控形勢。穆虹說,當前,“我國各地調控房地產市場的任務十分艱巨,但中央的態度是很堅決的?!?

  穆虹表示,現在,有些地方還持觀望情緒,希望各地不要抱不切實際的幻想。

  穆虹指出,調控工作應該堅持“兩手抓”,一手抓商品房市場調控,一手抓保障性住房建設,兩頭都不能空?!熬嚀宓牡骺胤絞交箍稍僮鶻徊教教?,希望通過中央和地方的共同努力,確保調控取得成效?!?

  值得注意的是,此次督查與以往相比,約談地方政府的官員級別都很高,以前一般是與主管局負責人座談,或者是主管房地產的副省長或副市長,而這次基本都是地方政府的一、二把手直接參與。

  在樓市督查組到訪后,各地房地產市場的空氣頓時緊張起來。不僅是前文提及的西安,有專業財經媒體4月14日援引消息稱,深圳市近期或出臺新的房地產調控政策,具體包括:對每個項目價格上限進行限制,高于價格上限的項目不發預售證,對各個片區制定均價上限;要求新加推單位的價格不得超過上期價格;部分豪宅項目取消預售,轉為現房銷售等。總體目標是,以2010年均價2萬元/平方米計算,使今年深圳全市整體均價不超過2.2萬元/平方米。

  此外,新華社4月14日發布消息稱,不在此次國務院房地產督查組督查的16個省(區、市)之列的呼和浩特,已出臺“限購令”,在呼和浩特市區實行住房限購措施。

  省市督查組組長行蹤及各地“表態”

  廣東國家發改委副主任穆虹11日至15日第一督查組對廣東開展督查。11日,副省長林木聲匯報。15日下午,督查組在湛江與廣東交換意見。督查組建議:一是要各城市在“充分聽取社會意見”的基礎上合理確定今年新建住房價格目標;二是保障性住房建設要抓好工作責任、任務分解、建設資金、土地供應、項目前期工作等五個落實到位;三是要抓緊制訂約談問責辦法,各市也要建立相應的問責制度。

  廣西國家發改委副主任穆虹16日至20日,督查組聽取廣西整體情況及南寧、北海市情況匯報。17日下午,區主席馬飚在南寧會見督查組。在北海房地產交易中心,督查組對該市房地產交易市場的規范化管理給予了“充分肯定”。20日上午督查組召開督查反饋會。穆虹希望廣西“科學合理制定年度新建住房價格控制目標,積極聽取社會意見。進一步抓好保障性安居工程五個落實。要加強保障房建設的后續管理,建立健全建設、運營、準入、退出等方面的管理制度,適時調整‘十二五’住房保障建設規劃?!?北海市將加快個人住房系統建設,在今年10月底前實現與住建部聯網。南寧市提出,為避免出現保障性安居項目城市“邊緣化”現象,今后保障性住房用地選址應選擇在交通便利、基礎設施和公用設施較為成熟的地塊,確??な本弒甘┕ぬ跫?,竣工時具備入住條件。南寧市今年將把所有保障房項目納入固定資產投資重點項目前期審批的“綠色通道”。)

  北京中國人民銀行副行長劉士余北京市市長郭金龍11日上午主持座談會,北京市委書記劉淇與會。劉士余在會上稱,“北京市房地產調控經驗值得在全國推廣?!?

  遼寧

  安徽監察部副部長屈萬祥安徽省副省長倪發科11日向督查組匯報。督查組隨后在合肥、黃山等市開展為期5天的專項督察。15日,督查組召開督查反饋會,倪發科出席。屈萬祥說,“要加強調查研究,傾聽群眾意見,進一步細化、實化住房限購、稅收征管、土地供應等政策措施;要加快保障性安居工程建設進度,加強工程質量監管,完善分配和管理機制?!?

  江西監察部副部長屈萬祥15日至20日,督查組赴景德鎮、南昌督查。18日,省長吳新雄在南昌會見督查組,省委常委、省紀委書記尚勇,副省長朱虹參加。屈萬祥希望江西在保障房方面“創造出更多的好經驗、好做法”。

  浙江國土資源部副部長贠小蘇11日至16日在浙江督查。聽取省政府工作匯報后,督查組趕赴杭甬溫聽取匯報。督查組鼓勵寧波在保障房融資、項目建設等方面先行先試,爭取在全國范圍內積極穩妥推廣。贠小蘇在杭州市民代表座談會上建議:“看起來有房住了,結果一算交通帳,年年下來,了不得。增加了很多生活成本,住房成本下來了,其他成本上去了也不行。建議市政府去研究?!?

  福建國土資源部副部長贠小蘇16日至21日,督查組到福州、廈門進行了實地督查,采取現場檢查、暗訪,并先后與基層及相關部門、保障性住房項目承建單位和開發企業代表分別進行了8次座談。21日,督查組在廈門對督查情況進行反饋,副省長洪捷序出席。督查組指出,福建省也同樣存在省市對保障性住房的家庭數還未完全厘清等需要研究解決的問題。同時,督查組希望福建省總結廈門市保障房建設管理經驗,摸清保障房需求“家底”,創造出一套科學合理的管理制度,為全國提供借鑒。贠小蘇說,當前要努力破解征地拆遷難題,加快保障性安居住房建設,研究編制住房保障規劃。

  陜西住建部部長姜偉新陜西省委書記趙樂際11日晚會見第五督查組。督查組提出西安市公布的房價控制目標偏高,應在征求社會意見的基礎上適當進行調整。(西安市市長陳寶根4月12日下午主持召開了由市民代表、專家等社會各界代表參加的新建住房價格控制目標征求意見座談會。4月13日,西安市政府正式發布了2011年新建住房價格控制目標的量化標準:新建住房價格增長幅度低于當年城鎮人均可支配收入增長幅度3.5個百分點。此外,陜西近日出臺《陜西省住房保障工作評價考核暫行辦法》,對省政府與各市政府簽訂的住房保障工作目標責任書進行月排名和年終考核??己私湊瞻俜種浦蔥?,考核評價體系包括目標任務分解、前期手續辦理、土地供應、資金落實、開工量、形象進度(含完成投資)、質量監管、竣工量、配租配售管理等共15項指標??己瞬緩細竦氖姓褪≌喙夭棵?,將被通報批評。)

  江蘇住建部副部長齊驥4月14日至17日,第五督查組在江蘇督查,先后到南京、無錫等地實地檢查。副省長何權出席情況匯報會和督查意見反饋會。4月15日聽取匯報時,督查組“跳”出梳理好的文字材料,即興提問。其中齊驥向江蘇省住建廳廳長周嵐發問:怎么判斷江蘇下半年房價走勢。周嵐說,“今年商品房銷售會大幅下降,房價起碼半年之內應會下行。(將督促各地加快完成市、縣、區系統的整合,建立統一的房屋登記信息平臺。準確發布住房供應和價格信息。探索“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種出讓模式,建立土地供需和地價變化態勢研判機制,把握好房地產用地出讓總量、結構、時序和節奏。)

  山東財政部黨組成員、部長助理王保安督查組11日下午抵達濟南,展開在濟南、青島等地的實地督查。12日上午副省長郭兆信匯報。督查組15日反饋意見時認為,“青島的住房保障信息系統和房地產市場信息系統應該在全國推廣”。督查組建議山東今后應督促市縣盡快公布今年住房用地供應計劃,盡快將保障性安居工程建設任務落實到具體項目,抓緊制定公共租賃住房管理辦法,盡快研究制定穩定房價和住房保障工作的約談問責辦法。(青島召開全市保障性安居工程工作會議。按照督查組要求,青島市監察部門要抓緊研究制定相關約談問責辦法,未完成年度新建住房價格控制目標、保障性住房和限價商品住房建設目標任務,以及個人住房信息系統建設滯后的區市政府,要向市政府作出報告,有關部門根據規定對相關負責人進行問責。此外,青島市將進一步整合市場信息系統和住房保障信息系統,建立房地產統一數據庫:各區市政府要加大資金和人力、物力投入,加快住房調查和住房項目歷史登記數據整合工作,確保在6月底前完成,確保在10月底前達到住建部關于全國40個大中城市個人住房信息系統實現聯網的要求。年底前青島市政府要組織對各區、市目標完成情況進行考評打分,保障性安居工程建設、年度新建住房價格控制目標以及個人住房信息系統建設等落實情況,納入了考核問責范圍。)

  上海

  甘肅國家稅務總局副局長王力4月11日到15日,第七督查組在甘肅蘭州市和白銀市實地督查。12日上午,甘肅省委常委、副省長劉永富匯報。督查組指出:“蘭州市主城區的個人住房信息尚未完成有效整合?!倍講樽橥碧岬?,甘肅部分保障性住房項目建設條件未落實,影響工程進度。王力希望確保2011年住房價格漲幅能低于乃至明顯低于向社會公布的控制目標。督查組還建議,“適時對運用房地產評估技術加強存量房稅收征管推廣工作做出部署”。

  海南國家稅務總局副局長王力4月16日至19日,第七督查組赴??謔?、三亞市督查,副省長李秀領匯報。19日下午,省委副書記、省長羅保銘在海南迎賓館會見了督查組。督查組在海南督查過程中發現的主要問題有:海南部分城市的房地產項目空置率較高,帶來市政配套設施利用率低等問題;房地產市場管理信息化建設與調控不相適應;個別政府部門人員對房地產調控的認識有待提高。據新華社報道,督查組希望各級政府確保2011年住房價格漲幅低于乃至明顯低于向社會公布的控制目標;按時完成個人住房信息系統建設任務,為房地產調控提供技術支持;落實土地和資金,確保今年保障房建設任務順利完成;抓緊應用房地產評估技術,加強存量房稅收管理的試點和推廣。(提出抓緊公布實施建設用地供應計劃,確保今年計劃新開工項目在6月底前50%開工建設,地方配套資金100%落實;9月底前,項目100%開工建設;12月底前,2009年底前開工的項目和去年開工的多層建筑100%竣工投入使用;2011年,多層建筑20%以上竣工投入使用。建立土地出讓公告審核制度,嚴格規范土地出讓規劃和建設條件;改革“招拍掛”供地方式,嚴防出現住房高價地;加強住房用地批后監管。)

  湖北中國銀監會副主席王兆星湖北省委常委、常務副省長李憲生11日向第八督查組匯報。11日下午,國務院督查組一行11人赴武漢、襄陽、黃石等地,12日-13日在黃石督查。

  四川中國銀監會副主席王兆星4月17日-21日,分赴成都、綿陽、樂山三市進行實地督查。18日上午,聽取副省長黃彥蓉匯報。

  資料來源:各地機關報、新華社、中廣網。

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